2024年5月24日，上海市科委发布了征求意见公告，拟出台重磅措施支持“大零号湾”科技创新策源功能区建设。总体给人的感觉就是“力度空前”，简直可用“满城尽带黄金甲”来形容，不管是对基础研究的支持，还是对科技成果转化的支持，以及对科创载体的支持，都是用重金在扶持，非其他地区所能比。

★支持海内外重大科技成果落地转化,给予最高3000万元启动经费和最高2000万元股权或债转股资金支持。

★支持科技企业主动对接、引进、转化、联合开发高质量科技成果，分阶段给予不超过转化科技成果费用50%、最高1000万元经费支持。

★加快共性技术平台、概念验证中心和中试平台等建设，给予最高2000万元建设经费和连续三年每年最高1000万元运营经费支持。

★支持国际一流专业科技服务机构和技术经理人集聚培育，根据年度服务成效，给予不超过运营总支出50%、最高500万元后补助。

★支持区校共建孵化器、师生创业空间等科创载体发展，给予最高2000万元建设经费，以及连续三年每年最高500万元运营经费支持。

★支持企业就地研发-转化-生产，对实施就地产业化生产制造的，分阶段给予不超过企业总投入50%、最高5000万元经费支持。

★支持天使投资机构集聚发展，向区域内初创期科技企业进行首轮投资满一年后，给予不超过投资额30%、最高100万元奖励，单家投资机构每年累计奖励最高300万元。

★支持全球机构“揭榜挂帅”，分阶段给予不超过揭榜额50%、最高2000万元经费支持。

政策全文

关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施

（征求意见稿）

为进一步落实推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设，持续激发区域科技创新发展活力，提升区域发展能级，催生新产业、新模式、新动能，打造科技创新“核爆点”，培育新质生产力，提出如下政策措施。

一、加强基础研究，强化源头创新

（一）加强战略科技力量建设

支持高水平研究型大学、科研院所、科技领军企业、新型研发机构等国家战略科技力量集聚发展，打造高水平研究型医院，根据功能定位、研究领域、建设目标、发展需求等，给予建设和运营经费支持。

支持企业主体牵头建设全国重点实验室等高水平创新平台，创建成功的给予最高500万元奖励。

（二）加快未来产业技术布局

支持面向量子计算、空天海洋、生命科学、未来健康、未来能源、未来材料等未来产业的前沿技术研究，鼓励开展跨领域基础研究和颠覆性技术突破，获国家立项支持的，给予不超过项目总投入20%、最高300万元的奖励。

（三）加大基础研究投入

加大“基础研究先行区”建设保障力度，支持科研人员开展高风险高价值研究，予以长期稳定支持和长周期评价。

构建基础研究多元化投入格局，支持企业、个人等社会力量设立基础研究基金，落实企业委托高校院所开展基础研究100%加计扣除等税收优惠政策。

支持高端科学仪器、科研试剂、基础软件自主研发和市场化应用，提升国产化水平和应用规模，获国家立项支持的，给予不超过项目总投入20%、最高300万元的奖励。

（四）引进培育一流学术期刊

支持各类创新主体在“大零号湾”创办高水平学术期刊，支持通过共建、合作、委托等形式引进具有国际影响力的学术期刊，创刊成功并落地开展实体化运营的，给予最高500万元开办经费，以及连续三年每年不超过总运营支出30%、最高200万元的运营经费支持。

支持期刊出版单位深化国际同行合作，参与全球学术治理，打造品牌期刊；对学术期刊首次进入SCI Q1、Q2区或相关学协会T1、T2分区的创新主体，分别予300万元、150万元奖励。

（五）加快科技资源开放共享

提高优质科技资源开放共享效率，鼓励相关高校院所加快建立资源共享通道，加大科技基础设施、科研仪器、科学数据、实验室、图书文献、创新应用场景等向企业开放的力度。

支持校区、园区、社区联动发展，将资源开放共享纳入高校院所整体发展规划，将开放共享成效作为高校院所综合发展评价的重要内容。

二、发挥创新优势，促进科技成果转化

（六）支持科技成果转移转化

深化职务科技成果权属改革，支持高校院所加快落实技术转移办公室建设、科技成果单列管理、创业合规整改等创新改革任务。

健全科技成果市场化评价机制，支持高校院所联动上海技术交易所，完善职务科技成果权属、价值评估流程，创新技术交易产品。

深化“拨投结合”“投贷联动”等机制创新，支持海内外重大科技成果落地转化，根据在场地、设备购置、技术创新等方面需求，给予最高3000万元启动经费和最高2000万元股权或债转股资金支持。

支持科技企业主动对接、引进、转化、联合开发高质量科技成果，分阶段给予不超过转化科技成果费用50%、最高1000万元经费支持。

（七）支持成果转化公共平台建设

加快共性技术平台、概念验证中心和中试平台等建设，支持科技成果的二次开发、工艺验证和试生产，根据在场地、设备购置、技术创新等方面需求，给予最高2000万元建设经费和连续三年每年最高1000万元运营经费支持。

打造“科技成果线上发布大厅和服务平台”，支持国际一流专业科技服务机构和技术经理人集聚培育，根据年度服务成效，给予不超过运营总支出50%、最高500万元后补助。

（八）支持成果转化孵化载体建设

支持高质量孵化器建设，深化大学科技园创新改革，示范带动各类科创载体提升服务能级，根据年度服务成效，给予不超过运营总支出50%、最高200万元后补助。

支持区校共建孵化器、师生创业空间等科创载体发展，根据在场地设施、服务平台、孵化环境等方面发展需求，给予最高2000万元建设经费，以及连续三年每年最高500万元运营经费支持。

（九）支持新型承载空间建设

深化实施产业融合管理要求（M0）政策，支持工业上楼等新型承载空间建设，支持研发、工业、仓储、公共服务配套等功能混合配置。

引导企业总部、研发创新、要素平台、成果转化、检验检测、公共服务等功能加快集聚。

支持企业就地研发-转化-生产，对实施就地产业化生产制造的，根据场地、设备购置、更新改造等方面需求，分阶段给予不超过企业总投入50%、最高5000万元经费支持。

（十）支持股权投资集聚区建设

组建“大零号湾科创引导母基金”，支持社会资本联动设立科创种子基金、概念验证基金、中试基金、成果转化基金，优化管理人绩效考核、基金退出等机制。

支持天使投资机构集聚发展，向区域内初创期科技企业进行首轮投资满一年后，给予不超过投资额30%、最高100万元奖励，单家投资机构每年累计奖励最高300万元。

三、激发企业动力，强化创新主体作用

（十一）加大科技企业培育力度

支持企业开展关键核心技术攻关，完善企业出题机制，定期发布“大零号湾关键核心技术需求榜单”，支持全球机构“揭榜挂帅”，分阶段给予不超过揭榜额50%、最高2000万元经费支持。

对首次达标的瞪羚企业、独角兽企业分别给予200万元、400万元奖励，对拟上市企业分阶段给予最高800万元资助，单一企业累计最高1000万元。

定期编制发布“大零号湾优质科创企业、企业家榜”，对上榜企业、企业家给予最高20万元奖励。

（十二）支持企业加大研发投入

支持科技领军企业牵头建设大企业开放创新中心，促进大中小企业融通创新，根据建设投入和运营成效，分阶段给予不超过总投入30%、最高3000万元经费支持。

支持科技领军企业牵头组建创新联合体，开展关键共性技术研发，根据其建设投入和研发需求，分阶段给予不超过联合研发总投入30%、最高3000万元经费支持。

支持便捷申领和使用“大零号湾研发服务券”，分别给予每家科技型中小企业、每个团队每年最高30万元、10万元的使用额度，按专业研发服务费用50%核定；探索服务机构白名单制、申领使用积分制等，提升兑付效率。

支持企业参加全国颠覆性技术创新大赛等高水平科创赛事，给予最高100万元获奖支持；支持企业参加国际创新赛事活动，给予最高50万元获奖支持。

（十三）加快企业创新产品推广应用

支持企业打造创新产品，优化政府合作创新采购方式，建立合理的风险分担与激励机制，促进创新产品的研发和规模化应用。对纳入市级“创新产品推荐目录”项目和“高新技术成果转化项目”实现首次销售的，给予不超过该项目首批次直接销售收入的30%、最高300万元奖励。

支持企业标准研制、技术研发、产业推广同步发展，作为第一起草人单位获得批准发布国际标准、国家（行业）标准的，分别给予最高100万元、50万元奖励。

（十四）加快示范应用场景建设

打造未来产业先导区，支持企业面向健康、能源、信息、空间、材料等未来产业技术创新，打造技术应用场景、工业示范场景、跨界融合场景和公共展示场景，给予不超过总投入50%、最高1000万元建设经费支持。

加强区域算力统筹和供给，对企业或项目团队购买或租用算力开展重大技术创新的，给予不超过实际费用30%、每年最高500万元经费支持。

四、增强要素保障，优化创新生态

（十五）加强高层次科技人才引育保障

赋予“大零号湾”管委会人才引进重点机构推荐权和专用落户额度，加快STEM紧缺急需专业留学人员落户办理。

支持博士后科研流动站、工作站等布局优化，大力引进海外优秀博士后，选派优秀博士后赴海外研修。

加大人才保障力度，在市级博士后创新实践基地日常经费资助的基础上，分别给予海外高层次人才、应届海内外高校博士毕业生、基地入驻单位招收的全职研发型博士后连续三年每人每年5万元、3万元、3万元的生活补助；给予基地入驻单位招收的在站研发型博士后一次性1.5万元生活补助和3万元的项目完成补助。

设立“大零号湾春申人才专享卡”，加大住房保障、子女就学、医疗保健、文化体育、法律金融、出入境办理等保障支持力度。

实施“大零号湾”外籍人才出入境、停居留、薪酬购付汇专项措施，打造与国际惯例接轨的商业医疗、养老保险、保姆家政等配套服务。

（十六）加大科创人才培养力度

设立职称政策咨询和申报服务受理点，提升专业技术人才职称申报便利度，支持区域内业绩贡献突出的海外归国高层次人才和民营企业高层次人才通过“直通车”直接申报高级职称，发布“大零号湾”人才需求目录。

支持创新创业人才、技术技能人才、专业服务人才的联合培养，促进跨界交流、深度合作，根据培训成效，给予实施机构不超过培训实际总投入30%、最高300万元经费支持。

支持高校师生创新创业，创办企业入驻相关科创载体的，给予10万元运营经费支持。打造产教融合重点区域，加快建设“大零号湾创业城”。

（十七）加大科技金融支持力度

鼓励银行业金融机构建设科技支行。开辟科技信贷“绿色通道”，面向科技企业、科技人才，推出员工持股贷款、选择权贷款等信贷产品。落实贷款贴息政策，对科技企业获得的短期信用类金融机构贷款、按时完成还本付息的，给予不超过实际支付利息50%、每年最高50万元贴息补助。

优化“知识产权保险”“知识产权质押融资”办理机制。扩大融资租赁业务规模和覆盖面，支持企业通过融资租赁方式推进技术改造和设备升级，给予不超过融资费用20%、最高200万元后补助。

（十八）加大知识产权保护和运用力度

建立“大零号湾知识产权保护一站式协作机制”，集成行政执法、司法保护、维权援助、调解等服务。

支持科技企业开展海内外高价值专利布局，以项目化方式给予不超过总投入50%、最高100万元经费支持。

加速盘活存量专利，加快财政资助科研项目形成的专利及时公开，畅通企业专利转化运用实施路径。

（十九）加大国际科技合作和交流力度

支持各类创新主体牵头组织或参与国际大科学计划和大科学工程，加大国际科技合作交流，共建国际科技合作基地，提升国际影响力。

支持优质国际科技组织落户或设立分支机构，给予最高500万元开办经费，以及连续三年不超过总运营支出30%、每年最高200万元运营经费支持。

五、弘扬科学精神，打造创新高地

（二十）支持高水平学术活动

支持各类创新主体主办或承办高水平学术会议、科创赛事和论坛活动，强化与“浦江创新论坛”“世界顶尖科学家论坛”“世界人工智能大会”等对接联动，根据活动领域、规模、成效等，给予不超过总投入50%、最高300万元举办经费支持。

支持各类创新主体参加国际重大会议、展览展示和成果发布，融入全球创新网络，给予不超过总投入30%、最高100万元经费支持。

（二十一）弘扬科学精神

树立区域先进典型，弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神。定期编制“大零号湾科创策源”发展指数、加强国际一流科研人员的全球扫描，加强第三方榜单等的分析运用，建设“未来科学家”数据库，强化对区域高质量科技成果、科学家、企业家的跟踪服务。

（二十二）支持空间优化

引导“大零号湾”区域内相关国企盘活存量土地资源，形成集中连片产业园区和产业社区。支持高水平基础设施和公共服务设施建设或升级改造，加快数据中心、智慧场景、超算智算等新型基础设施建设，给予最高5000万元建设和改造经费支持。

（二十三）强化实施评估

组建“大零号湾专家咨询委员会”，发挥国际一流专家的战略咨询和决策支撑作用。市区联动设立大零号湾发展专项资金，保障政策实施，对显著提升区域科技创新策源功能的平台、项目、人才等，根据其发展需求给予支持。及时评估政策实施效果，动态调整优化相关政策内容。

信息来源：技术转移研究院、上海市科委